Propuestas al decretazo en el Parque Natural Bahía de Cádiz

Ecologistas en Acción de Cádiz presentará próximo martes 23 de marzo una serie de propuestas y medidas alternativas al “Proyecto de Decreto por el que se establece el régimen general para la planificación de los usos y actividades en los Parques Naturales y se aprueban medidas de agilización de procedimientos administrativos” que se encuentra actualmente en fase de alegaciones.

Por nuestra parte entendemos que dicho decreto no agiliza los trámites administrativos para los habitantes de los parques sino que los ralentiza eliminando la funcionalidad de las oficinas de los parques y eliminando de facto la figura del Director Conservador al trasladar trámites a las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Medio Ambiente, a la vez que desprotege los parques sustituyendo la autorización por la comunicación previa para actividades tan impactantes como la fumigación o el desarraigo de cultivos leñosos mientras que se requiere autorización para actividades de bajo impacto como la fotografía o la observación de flora y fauna si bien el punto más polémico y desprotector de los parques naturales es aquel en el que se indica que : “Modificar la zonificación del parque, cuando esta deba adecuarse a la planificación urbanística que haya sido objeto de evaluación ambiental” lo que en la práctica equivale a que serán los PGOU los que prevalezcan sobre las normativas de cada parque o lo que es lo mismo y más inquietante aun que serán lo ayuntamientos los que marquen los límites de los Parques Naturales.

Las medidas propuestas y que serán sometidas a votación son las siguientes:

1º) Que los PORN y PRUG de los parques naturales deben mantenerse como normativa marco que debe prevalecer sobre los PGOUs de los municipios que integran los distintos parques naturales, tal y como prescribe Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

2º) Los PORN y PRUG deben establecer unos mínimos parámetros urbanísticos que garanticen los usos forestales, agrícolas y ganaderos del suelo no urbanizable, estipulando el tamaño de parcela mínima para la construcción de viviendas unifamiliares o naves ganaderas y las características edificatorias para mantener la tipología tradicional.

3º) Que la construcción y superficie mínima de parcela para viviendas en fincas rústicas se tendrá que justificar en base a lo estipulado en el Art. 52 de la LOUA, debiendo demostrarse la viabilidad de la explotación agraria-ganadera-forestal y la necesidad de contar con una vivienda en la misma. En todo caso, se priorizará la rehabilitación sobre la nueva construcción.

4º) Que las edificaciones e instalaciones para usos residenciales y turísticos deben ubicarse en los actuales núcleos urbanos, en cumplimiento de lo dispuesto en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA).

5º) Solo se autorizará “excepcionalmente” en el suelo no urbanizable nuevos edificios para la implantación de usos industriales o terciarios vinculados a la primera transformación o la comercialización de los productos de las explotaciones agrarias, si se justifica la imposibilidad de su instalación en suelos industriales.

6º) Apoyar que se exima de autorización previa actuaciones de bajo impacto ambiental y necesarias en la gestión diaria de las explotaciones agrosilvopastorales, pero mantener la obligación de autorización previa para otras de mayor impacto como:

- El desarraigo de cultivos leñosos

- Fumigaciones aéreas

- Cortas de todo tipo

- La sustitución de especies principales

- La plantación de especies de crecimiento rápido

- La eliminación de la parte aérea de vegetación arbustiva mediante desbroce, cualquiera que sea su finalidad.

7º) Eximir de autorización o comunicación previa actividades de bajo o nulo impacto que se desarrollan normalmente por los vecinos y visitantes en los parques naturales como:

- La observación de la fauna y flora y la observación geoatmosférica

- Las actividades de filmación, grabación sonora y fotografía.

8º) Que las medidas de agilización de procedimientos administrativos deben priorizar la reducción de plazos para la autorización de actuaciones y actividades en los parques naturales, nunca en una perdida de protección del espacio protegido. En concreto, se requerirá una sola solicitud en actuaciones que requieran autorización de la CMA y de la Agencia Andaluza del Agua y se reducirán a la mitad los plazos para responder a las solicitudes de autorización de los ciudadanos.

9º) Las solicitudes de autorización o las comunicaciones se dirigirán a cualquier oficina de la CMA, y se promoverá que los Ayuntamientos se constituyan en ventanilla para admitir estas solicitudes.

10º) Que en ningún caso se entenderá adquirido por silencio administrativo autorización para actuación o actividad que contradigan la normativa del parque natural.

11º) Eliminar de la Disposición final décimo primera que se habilite “a la persona titular de la Consejería para modificar la zonificación del parque, cuando esta deba adecuarse a la planificación urbanística que haya sido objeto de evaluación ambiental”. Por suponer una prevalencia de los PGOUs sobre los PORN no deseable, ni justificable y que conculca el orden de prevalencia de la legislación básica del Estado.

Estas propuestas ya fueron presentados en el Parque Natural de Los Alcornocales dónde además de intentar impedir la votación por parte de la delegada provincial de la Consejería de Medio Ambiente y los alcaldes, los representantes de la Junta de Andalucía votaron en contra de que se aplicasen en los Parques Naturales normas y planes legales, igualmente fueron presentadas en el Parque Natural del Estrecho donde no se pudo llevar a cabo la votación. Esperamos que en esta ocasión la delegada provincial de la Consejería de Medio Ambiente no se oponga a la votación y la sesión transcurra con normalidad.

Por otra parte en el apartado de ruegos y preguntas, nos interesaremos por la situación de la Salina la Victoria del Trocadero donde las obras del segundo puente están afectando a este enclave por la acumulación de los áridos que acaban depositados en la salina y que no se ha aportado otra solución mejor para evitar esta situación que la acumulación de alpaca en los márgenes de la salina, algo ridículo teniendo en cuenta el elevado presupuesto de éstas actuaciones, además también preguntaremos acerca de los abusivos desarenados que se vienen sucediendo desde hace varios años en la Salina de los Desamparados y que han afectado gravemente a una especie amenazada de flora que curiosamente en otras partes del Parque Natural si se protege convenientemente.