El énfasis temporal de la UE en el uso interesado del cambio climático en la política energética [5] para introducir nuevos mecanismos de mercado (mercado de carbono, Mecanismos de Desarrollo Limpio, pago por servicios ambientales, etc.) [6] y no abordar la necesidad de un cambio del paradigma (reducción del consumo energético y transición a un modelo post-fosilista) ha pasado a la narrativa de la seguridad [7]. No había ni hay voluntad política para atajar los impactos sociales y ambientales catastróficos del modelo energético actual. El conjunto de los poderes de la UE (Consejo, Comisión y la mayoría derechista del Parlamento) apuesta por una política energética injusta e insostenible llamada de «seguridad energética», centrada entero en la «disponibilidad física e ininterrumpida de productos y servicios energéticos».
En 2010 la Comisión Europea implementó el Tratado de Lisboa en lo que se refería a la Política Energética de la UE, adoptando la comunicación «Energía 2020: Una estrategia para energía competitiva, sostenible y segura». Cabe recordar que el artículo 194 del nuevo Tratado sobre el Funcionamiento de la UE convirtió las políticas energéticas en competencia compartida entre la Comisión y los Estados miembros, ampliando el poder de la UE para efectuar objetivos de política energética a través de procedimiento legislativo ordinario. Poco tiempo después situó como prioridad las «Prioridades de infraestructuras energéticas para 2020 y más allá», donde la Comisión Europea identifica corredores energéticos claves, como por ejemplo la importación de gas y petróleo de Nigeria, Rusia, Azerbaidzhan, Turkmenistán, Chechenia, Argelia, Libia, Egipto, entre otros. En 2011, la Comisión Europea publicó el «Mapa energético 2050» con el objetivo de garantizar la seguridad en el abastecimiento y la competitividad para «mantener la UE como un mercado atractivo y globalmente competitivo para inversores», en palabras de la Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas [8]. Otras propuestas preocupantes de la UE, como la Comunicación sobre el Mercado Energético Interno, incluyen políticas con consecuencias socio-ambientales y económicas muy negativas, tales como la tecnología de Captura y Almacenamiento de Carbono, la extracción de gas con la Fractura Hidráulica, agrocombustibles industriales, o el fracasado Sistema Europeo de Comercio de Carbono (ETS) que subvenciona a las empresas más contaminantes por contaminar y nos encierra en el modelo petra-dependiente.
Las propuestas de la Comisión Europea para construir un elevado número de infraestructuras energéticas trans-continentales y megaproyectos energéticos (oleo- y gaseoductos, exploraciones en alta mar, grandes hidroeléctricas, etc.) [9] en países fuera de la UE, son parte de un acaparamiento -o robo- energético gigantesco en medio planeta. Se puede decir que una buena parte de las políticas públicas (exteriores, defensa, cooperación, comercio, etc.) se diseñan para este fin. Los planes de «seguridad energética» significan básicamente diversificar el suministro para responder a los crecientes desafíos globales: pico de petróleo y la paulatina escasez de recursos (caída de las reservas de petróleo y gas en el Atlántico del Norte y la reducción de la extracción en países como Noruega o Reino Unido), la creciente competitividad mundial (frente a la demanda de China, India y otros países BRICS), así como la inestabilidad y tensiones políticas, por ejemplo, las amenazas del gobierno ruso a cortar el gas (como ha ocurrido en el pasado). Pero la política energética de la UE sólo crea más inseguridades. Primero una nueva ola de conflictos por las inversiones de corporaciones transnacionales y capital financiero en regiones con un alto grado de miseria y desigualdades, apoyado política y militarmente por la UE. Segundo, perpetua un modelo económico basado en el petróleo y con altísimas emisiones de CO2 que constantemente necesita más importaciones de energía y estará menos preparado para un escenario global con un agotamiento de los combustibles fósiles, creando las condiciones para problemas sociales y económicos inimaginables en el futuro no muy lejano. Tercero, seguir alimentando este sistema de sobre-consumo intensivo de carbono, arruina todos los esfuerzos para reducir las emisiones de CO2 y tiene implicaciones catastróficas por las consecuencias del cambio climático.
En momentos de crisis económica y severos recortes sociales, denunciamos que la UE, en colaboración con las Instituciones Financieras Internacional (IFIs), sigue gastando cientos de millones de euros de dinero público en la subvención de las industrias ligadas a los combustibles fósiles, y muy especialmente de los hidrocarburos, así como en la construcción de grandes infraestructuras que empeorarán el calentamiento global y la crisis ambiental [10]. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (EBRD), por ejemplo, están inyectando miles de millones de euros en megaproyectos e infraestructuras energéticas para aumentar la exploración, la explotación y el consumo de hidrocarburos. Estos fondos públicos se canalizan a grandes corporaciones transnacionales y especuladores financieros como fondos de capital privada (private equity), maximizando los beneficios privados y ampliando los impactos dramáticos para las comunidades locales y el medioambiente.
Ecologistas en Acción exige a la UE y el gobierno español, eliminar todas las subvenciones públicas a los combustibles fósiles, como por ejemplo el carbón (que globalmente ascienden a 487.000 millones de euros anuales, 2010), una de las causas que incrementó las emisiones de dióxido de carbono en 2010 en un 5 %. Exigimos tasas al transporte marítimo (bunkering) y aéreo. Asimismo planteamos la urgente necesidad de eliminar los gastos militares y el fin de todos los conflictos armados.
[1] Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo y el Parlamento Europeo: Una política energética para Europa, 10 de enero 2007.
[2] Muchas industrias en la UE dependen de la importación de materias primas, como los sectores energético, aeroespacial-militar, automovilístico, químico, construcción, maquinaría industrial, agroindustrial, y un largo etcétera, y el suministro con petróleo es la base de un gran número de cadenas de valor de la industria. Importaciones de materias primas (incluidos los energéticos) representan un tercio del total de las importaciones a la UE (528 mil millones de EUR en 2010). European Comisión, DG for Trade (2012): EU Trade Policy for Raw Materials Second Activity Report.
[3] “Con las nuevas amenazas la primera línea de defensa estará a menudo en el extranjero (…)” De: “Una Europa segura en un mundo mejor”, Estrategia de Seguridad Común para Europa (Documento Solana), Salónica, junio, 2003
[4] Mediante la Organización Mundial de Comercio, tratados bilaterales de comercio e inversiones (donde se imponen clausuras que impiden a un país, por ejemplo, restringir o limitar la exportación de recursos naturales, como en el caso de los tratados comerciales de la UE con Colombia, Perú, Centroamérica o Ucrania) y en el Energy Charter Treaty. La UE está negociando nuevos tratados con Rusia, Georgia y Moldavia.
[5] En la comunicación “Una política energética para Europa”, se llegaba a afirmar que las “políticas actuales de energía y transporte significarían que las emisiones de CO2 de la UE se incrementarían un 5 % en 2030 y las emisiones globales un 55 %. Las políticas energéticas actuales de la UE no son sostenibles”.
[6] Véase: Green is the color of Money: The EU ETS faliure as a model for the green economy. Carbontradewatch, 2012 http://bit.ly/Pdwbsw
[7] Plan de Acción de la UE para la Seguridad y Solidaridad Energéticas (EU Energy Security and Solidarity Action Plan, 2008)
[8] EU Energy policy. The road to 2050. Weber Shandwick, 2012.
[9] Por ejemplo el corredor de gas del Mar Caspio (gaseoducto Baku-Tblisi-Ceyhan, BTC) y de Oriente Medio (especialmente buscando nuevos conexiones con Irak), el gaseoducto Nabucco, también con acceso a los recursos de Uzbekistán e Irán; complementar el “anillo energético” con el Sur del Mediterráneo países árabes de África del Norte (conexión eléctrica y de gas), como Medgaz; megaproyecto de energía solar Solartec en Marruecos para importar electricidad a la UE, etc. Incluso la Comisión Europea estudia la construcción de un oleo- y gaseoducto Trans-Sahara para importar petróleo y gas de Nigeria y otros países del África sub-sahariano.
[10] Por ejemplo, el gaseoducto Nabucco (Turquía-Austria) costará alrededor de 8.000 millones de EUR.