La Plataforma exige a Candón la paralización de la venta de Apemsa y que traslade la denuncia a los tribunales.

Esta mañana la Plataforma “Apemsa no se vende” ha presentado en el registro municipal una denuncia por presuntos fraudes en la empresa municipal Apemsa y en la concesionaria Aqualia. Los hechos abarcan desde las infracciones por vertidos de aguas residuales superando ampliamente los límites de contaminación legalmente establecidos con claro incumplimiento del contrato de prestación de servicios, hasta facturar un 20% de más en relación con el agua realmente tratada.

La denuncia se ha presentado tras 13 días de encierro de miembros de la Plataforma en el Ayuntamiento, que ha culminado con una marcha hasta el edificio del antiguo Ayuntamiento -donde se encuentra el registro municipal-, y con dos paradas en las sedes del PP y del PA donde los más 150 de asistentes han lanzado proclamas contra el votos de los concejales de estos partidos para privatizar Apemsa.

La Plataforma ha adjuntado a la denuncia las analíticas de las aguas vertidas a la Bahía realizadas por un auditor externo contratado por la misma Apemsa, de las que se deduce que la EDAR Las Galeras supera sistemáticamente todos los parámetros legales de referencia. Por el contrario, en los análisis realizados por el laboratorio de la propia EDAR, que gestiona la empresa Aqualia-FCC, siguen apareciendo dichos parámetros dentro de los límites legales, por lo no puede más que deducirse que Aqualia-FCC viene falsificando los resultados de las analíticas. Así mismo, en la denuncia al alcalde se advierte que la empresa Aqualia-FCC ha venido certificando un volumen de aguas depuradas superior en un 20% al realmente depurado, lo que ha supuesto un sobrecoste de unos 500.000 € por un trabajo no realizado. Los máximos responsables de Apemsa tienen perfecto conocimiento de estos hechos y sin embargo no se ha sancionado nunca a la empresa concesionaria a pesar de la gravedad de los mismos, ni se ha iniciado el expediente de resolución de dicho contrato.

En la denuncia se solicita al alcalde:

1.- La destitución de los máximos responsables de Apemsa.

2.- Se proceda a incoar y resolver con la máxima urgencia el expediente de rescisión del contrato suscrito entre Apemsa y Aqualia-FCC para el mantenimiento del alcantarillado y la gestión de la EDAR Las Galeras.

3.- La suspensión del trámite para la venta parcial de Apemsa, ya que los datos ofrecidos en la fase de exposición pública no se corresponden con la realidad y eran conocidos sólo por la empresa Aqualia, que ha sido la única ofertante.

La plataforma espera una inmediata reacción del alcalde, que está obligado, por el cargo que ostenta, a denunciar ante los tribunales la existencia de aquellos hechos que pudieran ser constitutivos de delitos.

Si el alcalde decida seguir con este proceso fraudulento de venta del 49% de las acciones de Apemsa y la entrega de la gestión de esta empresa municipal a Aqualia, la Plataforma remitirá esta denuncia y toda la documentación a la Fiscalía para que se añada a las diligencias en curso por contrataciones y prórrogas ilegales de Apemsa a favor de Aqualia.

Tras la entrega de la denuncia, los ciudadanos presentes se han trasladado a la sede de Apemsa recorriendo sus instalaciones al grito de: “Apemsa no se vende” y “El agua es de todos”.

Forman parte de la Plataforma “Apemsa no se vende”:

Ecologistas en Acción, el Foro Social, la Flave (Federación de Asociaciones
de Vecinos), FACUA, el comité de empresa de Apemsa, los partidos de la
oposición (IU, PSOE y CP), más muchas personas a título personal.

Al Sr. D. Alfonso Candón, Alcalde de El Puerto de Santa María:

Miembros de la Plataforma “Apemsa no se vende”, ponen en su conocimiento lo siguiente:

1.- Desde su entrada en funcionamiento en 1991, Aqualia-FCC es la empresa privada contratada por Apemsa para la explotación, mantenimiento y conservación de la EDAR Las Galeras, y con un coste actual de unos 3.000.000 €. El servicio prestado por Aqualia-FCC ha estado salpicada de incidentes medioambientales por vertidos y otras polémicas debido a la incapacidad de esa empresa concesionaria para garantizar su correcta explotación, mantenimiento, conservación, y lo más importante, por no alcanzar los valores de los parámetros de salida de las aguas depuradas los limites establecidos en el Pliego de Condiciones del contrato, y que son los parámetros de referencia legalmente establecido para el vertido de aguas residuales urbanas.

2.- En el Informe de Fiscalización del Ayuntamiento de El Puerto de Santa María realizado por el Tribunal de Cuentas en los ejercicios de 1995 a 2000 se concluye que “prácticamente en ningún momento desde el comienzo del funcionamiento la depuradora se han logrado alcanzar los valores mínimo establecidos por la ley en cuanto a la depuración de aguas”. Desconocemos las medidas que adoptó el Ayuntamiento para solucionar este grave incumplimiento de la empresa concesionaria.

3.- Durante años Ecologistas en Acción vino denunciando este incumplimiento, a lo que los máximos responsables de Ayuntamiento y de Apemsa respondían sistemáticamente desmintiendo problema alguno en la EDAR Las Galeras, asegurando que su funcionamiento era correcto y que cumplía con todos los requisitos legales en la depuración de aguas residuales. El Consejo de Administración de Apemsa, a instancia del director-gerente que lo sigue siendo en la actualidad, llegó a presentar una querella contra miembros de Ecologistas en Acción por hacer públicas analíticas realizadas por la Junta de Andalucía en laboratorio homologado. La sentencia del Magistrado-Juez del Juzgado nº Uno de Cádiz, D. Juan Sebastián Coloma fue contundente, por la que absolvía a los cuatro miembros de Ecologistas en Acción fue contundente, ya que establecía que:

• La información aportada por Ecologistas en Acción era de interés y relevancia pública, ya que se trataba del funcionamiento de un servicio público fundamental que, además, se paga por los ciudadanos, los cual “les da derecho a conocer y exigir su funcionamiento”, y porque se trata “de una posible contaminación de un bien de interés general como es el mar”.

• Las críticas a los responsables municipales eran proporcionadas, y no existía ánimo de injuriar.

• La información era veraz.

Desconocemos las medidas que adoptó el Ayuntamiento tras este varapalo judicial que una vez más venía a evidenciar la veracidad de las denuncias por el mal funcionamiento de la EDAR Las Galeras, un funcionamiento que pagamos muy caro los abonados, y muy caro la ciudad por sus intereses medioambientales y turísticos.

También causa alarma el encubrimiento de los responsables de Apemsa del incumplimiento de la empresa Aqualia-FCC de sus obligaciones como empresa concesionaria de dicha instalación, y no tenemos constancia de que Apemsa hiciera vale el régimen de sanciones establecido en las cláusulas del Pliego de Condiciones al que obliga el contrato que disfruta Aqualia-FCC, y que alcanzan a la cancelación del contrato cuando las infracciones son graves y reiteradas.

4.- La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía ha abierto varios expedientes sancionadores a Apemsa por la reiterada superación de los límites máximos permitidos en los parámetros de referencia estipulados en la normativa vigente y en la propia Autorización de vertidos de la EDAR Las Galeras a aguas de la Bahía de Cádiz. En escrito de fecha 17 de septiembre de 2012 dirigido por el delegado de dicha Consejería a Apemsa se hace constar que:

• Se observan discrepancias muy acentuadas entre los datos de los autoanálisis efectuados en el laboratorio de Las Galeras, y los realizados en el laboratorio homologado de la Junta de Andalucía ubicado en Palmones.

• Según los autoanálisis de APEMSA el cumplimiento de las normas de emisión es casi total, según los efectuados por laboratorios externos y el de la Junta de Andalucía es lo contrario: superación generalizada de los límites.

• Que el laboratorio de Las Galeras carece de acreditación y fiabilidad.

Los responsables de Apemsa desmintieron públicamente la existencia de dichos expedientes y requisitorias.

5.- Los expedientes sancionadores se han incoado por hechos muy graves imputables a la empresa concesionaria Aqualia-FCC: superación de los límites de emisión detectados por la ECCMA Cavendish “CERTIO” (actual “dNOTA”), no presentar en tiempo y forma los análisis de las normas de emisión que deberían hacerse mensualmente, no aportar en tiempo y forma los autocontroles quincenales efectuados por una ECCMA, no presentar análisis sobre muestras representativas en 24 h., y vertido de aguas residuales en Monte Público Dunas de San Antón, espacio natural protegido

6.- En el Consejo de Administración de Apemsa celebrado el pasado 24 de febrero tanto Daniel Bornes Valle, presidente de Apemsa, como Daniel Pérez Lorenzo, Consejero-delegado, y Juan José Campos-Guereta, director-gerente, volvieron a desmentir cualquier problema en el funcionamiento de la EDAR Las Galeras y la existencia de expediente sancionador alguno. La Consejería de Medio Ambiente confirmó la existencia de cinco expedientes sancionadores, con un importe total de 18.000 €. Ante la denuncia pública de la existencia de dichos expedientes, desconocemos las medidas que ha adoptado usted contra los responsables de Apemsa que han falseado información al Consejo de Administración y a los ciudadanos para encubrir la nefasta gestión de Aqualia-FCC en la EDAR Las Galeras.

7.- La Consejería de Medio Ambiente exigió a Apemsa la realización de análisis de contraste en laboratorio homologado (ENAC nº 119/LE297). Apemsa contrató al laboratorio “Certio Medio Ambiente SL” (actual “dNOTA”) que ha venido realizando los análisis de contraste. De dichos análisis se deduce que la EDAR Las Galeras sigue superando sistemáticamente y con creces todos los parámetros legales de referencia. Por el contrario, los análisis de autocontrol realizados por el laboratorio de la propia EDAR que gestiona la empresa Aqualia-FCC siguen apareciendo dichos parámetros dentro de los límites legales autorizados. Si se tiene en cuenta que estas mismas circunstancias tienen lugar cuando se comparan los autocontroles realizados por Aqualia-FCC con los realizados por la Consejería de Medio Ambiente en el laboratorio homologado de Palmones, no puede más que deducirse que Aqualia-FCC viene falsificando los resultados de las analíticas para aparentar que la EDAR Las Galeras funciona correctamente.

8.- Estas circunstancias son del pleno conocimiento de los máximos responsables de Apemsa, que han venido ocultando estas analíticas de laboratorio externo tanto al Consejo de Administración como a la opinión pública, con el claro objetivo de aparentar una falsa normalidad y una supuesta buena gestión por parte de la empresa Aqualia-FCC de la EDAR Las Galeras, por lo que cobra una media de 3 millones de euros anuales. De hecho, no se ha sancionado nunca a la empresa concesionaria, a pesar de sus reiterados y graves incumplimientos de sus obligaciones contractuales, ni se ha iniciado el expediente de resolución de dicho contrato por causa de incumplimiento grave.

9.-La empresa Aqualia-FCC ha venido certificando un volumen de aguas depuradas superior en un 20% del realmente depurado, lo que ha supuesto un sobrepago de unos 500.000 € al año por parte de Apemsa a esta empresa por un trabajo no realizado. Este sobre pago también es del perfecto conocimiento de los máximos responsables de Apemsa, y sin embargo no se ha sancionado nunca a la empresa concesionaria por este gravísimo hecho, ni se ha iniciado el expediente de resolución de dicho contrato.

Más aún, a la empresa Aqualia-FCC se le prorrogan por 6 años más los contratos para la explotación de la EDAR Las Galeras y también la limpieza y conservación de las alcantarillas, y se le conceden dos contratos de obras, por más de 34.000.000€, sin concurso público alguno.

10.- Actualmente se está tramitando la incorporación a Apemsa de un socio tecnológico, y la venta del 49% de las acciones de esta empresa ahora totalmente municipal a dicho socio tecnológico, cuando lo cierto es que se trata de un préstamo financiero para gastar por el Ayuntamiento, y con la prenda o hipoteca de Apemsa durante 25 años. Miembros de la Plataforma “Apemsa no se vende” presentaron denuncia ante la Fiscalía, actualmente en trámite, por el trato de favor a la empresa Aqualia, ya que Apemsa ha contratado directamente, sin que medio concurso público alguno, obras a Aqualia por un valor de 34 millones de €, y ha prorrogado las concesión de mantenimiento del alcantarillado y de gestión de la EDAR Las Galeras por 6 años más, lo que es manifiestamente ilegal. Estos contratos y prórrogas colocan a esta empresa en una posición de ventaja con relación a otras empresas en el concurso convocado por el Ayuntamiento para la selección del socio tecnológico y la venta del 49% de Apemsa. Los nuevos datos conocidos vienen a corroborar que los responsables de APEMSA han actuado para favorecer a la empresa Aqualia, ocultando el incumplimiento del contrato de mantenimiento de la EDAR y pagando cantidades a Aqualia-FCC por servicios no prestados. Tras el descubrimiento del sobrepago por la depuración de aguas residuales, se va a rebajar en un 20% la facturación en relación con el volumen de aguas depuradas (desconocemos si Aqualia-FCC va a devolver los cientos de miles de euros facturados indebidamente al Ayuntamiento), lo que modifica sustancialmente las cuentas de resultados de Apemsa y por tanto obligaría a realizar una nuevo concurso ya que de lo contrario, solo Aqualia-FFCC tiene acceso a las cuentas reales de APEMSA y de sus contratos concesionales.

Por todo lo expuesto, SOLICITAMOS:

1.- Se proceda a la destitución de los máximos responsables de Apemsa – presidente, consejero-delegado y director-gerente- por su manifiesta incompetencia, ocultación de información al Consejo de administración, posible connivencia con una empresa concesionaria ante los graves incumplimientos del contrato en materia de depuración, y por la autorización de pago con dinero público por servicios no prestados. En definitiva, tanto por la posible falta de diligencia debida en el control como en la acción de pagar facturas que se debían conocer como incorrectas. Estas conductas podrían llegar a constituir infracciones penales de las denominadas “delitos societarios”.

2.- Se proceda a incoar y resolver con la máxima urgencia el expediente de rescisión del contrato suscrito entre Apemsa y Aqualia-FCC para el mantenimiento del alcantarillado y la gestión de la EDAR Las Galeras, por causa de incumplimiento grave por la empresa, así como por haber facturado repetidamente un volumen de depuración no realizado.

Creemos necesario recordarle la gravedad de los hechos denunciados, y las consecuencias que podría tener el que usted, con pleno conocimiento de estas ilegalidades proceda a la venta a la empresa Aqualia-FCC del 49% de las acciones de Apemsa y la incorporación como socio tecnológico a una empresa que viene demostrando su incapacidad para hacer funcionar correctamente una depuradora, que falsea los datos para aparentar que cumple con las condiciones del contrato, y manipula los datos de depuración para cobrar en exceso a la empresa municipal Apemsa.

También nos vemos en la obligación de recordarle que tanto en su toma de posesión como concejal como en la del cargo de Alcalde, Ud. juró “cumplir y hacer cumplir… las leyes”, además de que, por el hecho de estar en el ejercicio de la función pública, está obligado a denunciar la existencia de aquellos hechos que pudieran ser delitos, carácter que entendemos pueden tener los que le hemos comunicado que han llegado ahora a nuestro conocimiento, y que se demuestran por la propia documentación de la sociedad, de la que Ud. debe tener conocimiento.

3.- Por último, de los hechos ahora conocidos y que le hemos relatado, se derivan dos conclusiones, que afectan directamente al proceso de adjudicación y contratación del socio tecnológico de APEMSA. Primero, las cuentas que se han presentado en el periodo de exposición pública de la tramitación son incorrectas, puesto que se ha incrementado en medio millón de euros anuales. Esa incorrección ha podido conllevar un estudio de la situación económica diferente por parte de posibles oferentes a la de la empresa concesionaria que ya sabía el dato y su “devolución”. De otro lado, el incumplimiento de sus obligaciones por parte de Aqualia la incapacita para hacer valer su “Know how”, puesto que ya está demostrado que la tecnología de la que presume no sirve para cumplir el contrato, sino para emitir análisis con datos absolutamente incorrectos, por no llamarlos falsos, además de para contabilizar caudales con un exceso, a su favor, del veinte por ciento. En consecuencia, procede, y así lo solicitamos, la suspensión del trámite, ya que los datos ofrecidos en la fase de exposición pública no recogen los datos ahora conocidos y ello, sin duda ha incidido en el estudio de la situación que hayan realizado los posibles participantes.

Se adjunta la siguiente documentación:
- Analíticas realizadas por la empresa Certio Medio Ambiente SL correspondiente a los años 2012 y 2013
- Analíticas realizadas por el laboratorio de la EDAR Las Galeras correspondientes a los años 2012 y 2013.

El Puerto de Santa María a 26 de maro de 2014