Libro: Descifra tu deuda Ver más grande

Libro: Descifra tu deuda

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Guía de auditoría ciudadana municipal Yago Álvarez Barba Prólogos de  Miguel Urbán, Fátima Martín y Eric Toussaint. Epílogo de Sònia Farré Gue/Nlg 190 páginas

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Ciudadanos, activistas y asambleas vecinales que descubrieron cómo el anterior alcalde amañaba concursos públicos; o cómo la empresa de recogida de residuos incumplía –con el plácet del ayuntamiento- las condiciones de un contrato; o se daba el caso de que el partido en el gobierno cargaba gastos (del mismo partido) a las arcas municipales. Hallazgos a los que se sumó la aportación de vecinos que se presentaron en agrupaciones electorales a los comicios de mayo de 2015, iniciaron Auditorías Ciudadanas o impulsaron Observatorios Municipales; con este agregado de materiales y la experiencia de la Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda (PACD), el activista de la PACD y redactor de El Salmón Contracorriente, Yago Álvarez, ha elaborado una guía de auditoría ciudadana municipal; “Descifra tu deuda”, es el título del libro de 198 páginas. Fruto del conocimiento compartido, la guía no pretende ser el manual definitivo, “ni la llave secreta que os librará de pagar todas las deudas”. Se trata, más bien, del punto de partida “para un proceso sin fin”, según el autor.   Nora Cortiñas, defensora de los Derechos Humanos y activista de Madres de Plaza de Mayo, advertía sobre la cruenta espiral: “Cada deuda que se paga, es un niño más con hambre”; pero en la tarea cotidiana el activista desciende al análisis de las cuentas municipales, para comprobar posibles modificaciones o desviaciones de crédito; y observa si están justificados y no contravienen la legislación. En los años del “boom” inmobiliario, muchos ayuntamientos estimaron ingresos muy superiores a los obtenidos al final del año. Así podían planificar gastos que excedían a los que hubieran sido posibles con previsiones más realistas; el dinero se destinaba principalmente a inversiones electoralistas y grandes obras. La consecuencia fue “la obligación de endeudarse”, señala Yago Álvarez. No son pocos los consistorios en los que también se ha encontrado una “cuenta comodín”, opaca, una especie de cajón de sastre en el que incluir gastos no justificados o sobrecostes, explica el libro “Descifra tu deuda”. Una cuenta denominada de “gastos varios” o “informes y estudios”.   En el capítulo quinto del libro, sobre privatizaciones, externalizaciones y contratación pública, el autor explica la importancia de los “falsos” contratos menores (inferiores a 50.000 euros en las obras, y a 18.000 euros en los servicios y suministros). Se caracterizan porque, según la Ley de Contratos del Sector Público, no necesitan ser publicitados y tampoco recibir un número mínimo de ofertas. Además, la duración máxima es de un año. En otros términos, la Administración tiene la posibilidad de contratar directamente con la empresa privada, “a dedo”, sin necesidad de concurso público. El punto decisivo estriba en que, a pesar de que la ley exige el no fraccionamiento del objeto del contrato, en la práctica no ha ocurrido así: las administraciones han abusado de la partición de licitaciones para presentarlas como contratos menores (falsos). “Éste ha sido uno de los principales agujeros negros de dinero público en favor de la corrupción y el clientelismo”, resalta Yago Álvarez. Otro ejemplo es el de los sobrecostes de servicios públicos y obras externalizados –como el soterramiento de la M30 de Madrid: 4.400 millones de euros de sobrecoste-, que a menudo se adjudicaron a empresas que presentaron la oferta más barata. O los llamados “elefantes blancos” u obras megalómanas, cuya auditoría “puede implicar de manera más sencilla y rápida a los ciudadanos”, destaca el autor.